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Opinión

Corrupción en sistema penitenciario impide avance de reinserción social

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Por: Karla Vázquez Plata*

El Derecho Penitenciario en México es un tema de gran trascendencia, ya que regula el sistema encargado de que se cumplan las penas impuestas en las sentencias y las medidas de seguridad necesarias en un proceso. El principal objetivo para el que fue creado el sistema penitenciario es para garantizar el respeto de los derechos humanos de las personas que están privadas de su libertad.

Los principios que rigen el sistema penitenciario son la dignidad, igualdad, legalidad, debido proceso, transparencia, confidencialidad, publicidad, y proporcionalidad, los cuales al ser cumplimentados conforme a Derecho pueden satisfacer la finalidad del sistema penitenciario que es la Reinserción Social.

El reto de la Reinserción Social en nuestro país abarca dos vertientes: falta de presupuesto y corrupción.

Para aterrizar en estas problemáticas, el sistema penitenciario en México ha implementado una serie de programas que ayudan a los presos a practicar actividades que los ayuden a ser capaces de tener una vida digna en el momento que vuelvan a gozar de su libertad.

Se les enseña un oficio y reciben apoyo para el desarrollo de su personalidad, lo cual es un punto clave para que se tenga una reinserción social satisfactoria, sin afectar derechos de terceros pero, sobre todo, que cambie su forma de vida sin quebrantar las leyes ni bienes jurídicos tutelados por las leyes penales.

Educación, el deporte, talleres, oficios, capacitaciones laborales e industria son una gran ayuda para su desarrollo psicoemocional, su personalidad y sobre todo su salud física y mental, ya que gracias a la realización de estas actividades aumentan su autoestima y en sus funciones cognitivas para la realización de actividades productivas.

Si todas las bases de funcionamiento del sistema penitenciario se llevaran a cabo como se tiene estipulado en los protocolos y manuales de actuación, la reinserción social seria una realidad plena y total, pero lamentablemente estamos rodeados de un sistema basado en la corrupción de toda regulación y personal que tienen la obligación de seguir con los lineamientos para que el sistema penitenciario funcione.

La falta de presupuesto tanto para recursos materiales, para satisfacer necesidades básicas de los reclusos, así como para el pago del personal que integra todo un centro penitenciario, es sumamente escasa, lo cual ha sido causa de que el sistema penitenciario en nuestro país sea corrompido en todos los aspectos que lo conforman.  

Si hacemos un análisis del Diagnostico Nacional de Supervisión Penitenciaria, que realiza cada año la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, podemos concluir que casi todos los centros penitenciarios carecen de algún recurso, material, personal o capacitación para tener control que permita la satisfacción de sus  necesidades, y con ello lograr una correcta reinserción.

El hecho de no salvaguardar los derechos humanos de las personas es un punto negativo para nuestro sistema, porque no se logra una reinserción social, sobre todo si existe una constante vulneración a los derechos fundamentales de las personas privadas de su libertad, por ello es que la falta de presupuesto es un punto detonante que ha causado que en México las cárceles no cumplan con su función para las cuales fueron creadas.

Existe una cadena de carencias que no permiten que el Derecho y el Sistema Penitenciario cumpla con sus objetivos, comenzando con el bajo presupuesto, y la corrupción de las autoridades por falta de capacitación del personal pero, sobre todo por no tener profesionales con ética y moral para desempeñar adecuadamente sus funciones.

Como sociedad tenemos el reto para enfrentar la cruda realidad en las cárceles que nos refleja que no sólo limitan al ser humano el derecho de libertad individual, sino el deterioro de su calidad de vida.

En la mayoría de los penales, el hacinamiento es un grave problema, así como las malas condiciones de salud, alimentación, servicios básicos y recreación.

Para lograr reinsertar al individuo a la sociedad se deben respetar los derechos humanos que la Constitución y Tratados Internacionales consagran.

Como medida urgente es necesario tener voluntad y compromiso de las autoridades competentes para que la política de reinserción funcione, lo cual debe ser de acuerdo con la implementación de programas continuos de reinserción social exitosos. También de políticas y leyes que acompañen la transformación del sistema desde su organización, funcionamiento, formas de atender necesidades, quejas e incluso sugerencias que ayuden a cambiar el sistema de manera positiva, siempre actuando con el respeto a los derechos humanos.

Estos son los ejes cruciales para contribuir al cambio. Además, es necesario que el sistema penitenciario esté representado y atendido por profesionales capacitados, con objetivos de un verdadero cambio para la sociedad del país, con ideas de implementación, y estrategias para mejorar y cambiar las condiciones de vida que se viven en un penal.

Definitivamente las condiciones en que viven los encarcelados  debe ser con respeto a la dignidad humana y a los derechos inherentes del individuo abarcando las esferas de: infraestructura digna, alimentación adecuada, atención médica de calidad sin excepción alguna, trabajo digno, derecho y acceso a la  educación e inclusión y acceso a  programas para lograr la reinserción social contrastado con los fines de la pena y la doctrina de tratamiento penitenciario, pero sobre todo el personal debe de tener los valores que son indispensables para ocupar direcciones  y cargos que permitan realizar todas las acciones y programas necesarios que hagan un cambio radical por conseguir la reinserción social de las personas, y que un vez cumplida su pena impuesta sean capaces de tener una vida digna, pero sobre todo tengan otro panorama de la vida en sociedad.

La solución la tenemos todos como sociedad exigiendo que el Estado atienda los focos rojos de corrupción, que haga que el presupuesto llegue total y completo a cada necesidad de cada centro penitenciario pero, sobre todo, que contrate al personal competente capaz de seguir al pie de la letra los principios, leyes, regulaciones, protocolos de actuación y demás herramientas jurídicas.

Falta potencial, faltan personas que tengan el valor de llevar a cabo todas las acciones propuestas para tener un sistema penitenciario ideal para las personas privadas de su libertad.

Es una lucha difícil pero no imposible, porque hay personal preparado y capacitado, solo es cuestión de que el sistema, que ha sido corrompido, permita trabajar a las personas que de verdad buscamos un cambio por el bien no sólo de las personas que están privadas de su libertad, si no de la sociedad en general.  

*Estudiante de la Maestría en Ciencias Penales de la Facultad de Derecho de la Barra Nacional de Abogados

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Alcalde por la redirección de Morena

Miguel Ángel Romero Ramírez

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En México, Morena no vivirá una crisis similar a la que viven hoy los demócratas en Estados Unidos en la que un presidente muy deteriorado en su salud, Joe Biden, además de renunciar a su relección, no encuentra opciones sólidas para reemplazarle y dar continuidad a su partido en el poder. De este lado, el presidente Andrés Manuel López Obrador garantiza que el movimiento que fundó se preserve con la próxima unción de Luisa María Alcalde como dirigente de Morena.

La comparación entre la situación en Estados Unidos y el panorama mexicano destaca una diferencia crucial en la dinámica de ambos países. Mientras que el Partido Demócrata lucha por encontrar una figura capaz de ofrecer no sólo continuidad, sino también una visión renovada para enfrentar a un implacable y popular Donald Trump, Morena tiene una ventaja estratégica con el liderazgo emergente de Alcalde. Su figura representa una amalgama entre juventud, experiencia y compromiso que puede revitalizar el movimiento sin perder de vista sus principios fundacionales.

En Estados Unidos, la falta de un relevo generacional claro y relevante ha puesto al Partido Demócrata en una posición de vulnerabilidad. La ausencia de jóvenes preparados para asumir el mando, junto con la creciente desconfianza hacia las figuras establecidas, ha generado un vacío que amenaza con desestabilizar por completo al partido. Esta crisis de liderazgo no sólo pone en riesgo la continuidad del legado de Biden y de los demócratas, sino que también refleja una anomalía de representación y obsolescencia partidaria.

En contraste, Luisa María Alcalde, en México, se consolida como una figura que, además de inyectar frescura y dinamismo al partido Morena –el cual padece un proceso anticipado de deterioro a partir del sectarismo y tribalismo– también se constituye como una fiel vigilante de que el proyecto delineado por el saliente presidente AMLO no tenga distracciones.

Con 37 años (en agosto), su ascenso en septiembre será una declaración de principios: un regreso a los valores originales del movimiento, impulsado por una visión progresista que buscará responder a las necesidades actuales de México y de América Latina.

En su paso por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social y la Secretaría de Gobernación, Alcalde Luján ha venido reuniendo experiencia y nuevas capacidades que la facultan para enfrentar desafíos complejos en un momento muy particular para México y su lugar en la región. No será fácil y de su actuar dependerá, en parte, la permanencia del partido en el poder hacia adelante.

Los retos son vastos y de dimensiones diversas. Desde cómo construirá una narrativa que acompañe a la administración de la próxima presidenta, Claudia Sheinbaum; hasta la reconfiguración del tablero político en todos y cada uno de los rincones del país, siendo el elefante en la sala, el crimen organizado que ha logrado incrustarse y mimetizarse como militancia en algunas regiones de México.

Aunado a ello, la renovación del partido exige la evolución de un instituto político que, sin abandonar sus principios, deje atrás la polarización como un elemento primordial para la generación de adeptos.

Es también, una oportunidad para que la principal fuerza política en el país – que recibe dinero en función de los votos que obtuvo– se acerque a una madurez ideológica y supere el reduccionismo político de todo clasificarlo, según convenga, entre izquierda y derecha. En una sociedad progresista que busca la justicia social, dicha práctica es obsoleta y anticuada.

No cabe duda, el fundador de Morena, Andrés Manuel López Obrador, quien pasará a la historia como un poderoso gobernante populista de línea dura con señalamientos en su administración, también lo hará como un animal político excepcional que le abrió la puerta a México a tener la primer mujer presidenta y que construye el blindaje de su legado con una joven y poderosa Alcalde Luján, quien se erige como el verdadero relevo generacional.

Apuntes:

Resulta curioso e incluso cómico ver y escuchar a expriistas reconvertidos a morenistas asegurar que Luisa María Alcalde aporta certeza al partido de Morena. ¿Nerviosismo u oportunismo?

Miguel Ángel Romero Ramírez
Miguel Ángel Romero Ramírez: Analista y consultor político. Por más de 12 años, creador de estrategias de comunicación para el sector público y privado. Licenciado en comunicación y periodismo por la UNAM y maestro en gobierno por el Instituto Ortega y Gasset. Observador del uso de las nuevas tecnologías y su impacto en la democracia.
X: @MRomero_z

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Limitar sobrerrepresentación hace al Congreso local plural y equilibrado

Por Alejandro Gamboa C.

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La sobrerrepresentación política es un fenómeno electoral que distorsiona la voluntad popular, asignando más escaños a ciertos partidos de los que proporcionalmente les corresponderían según los votos obtenidos. En México, este problema se ha acentuado debido a brechas en el sistema de asignación de escaños y la tendencia de los actores políticos a maximizar su poder.

La democracia es un régimen que se nutre del pluralismo y reconoce la diversidad política. Murayama (2019) señala que transformar los votos en curules o escaños es una tarea que no ha sido sencilla en México, debido a su compleja evolución hacia un sistema más democrático.

Este principio es esencial para entender la importancia de reglas adecuadas que eviten la sobrerrepresentación y aseguren una representación justa y proporcional en el Congreso.

Rol del INE y el TEPJF. El Instituto Nacional Electoral (INE) y el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF) juegan un papel crucial en la regulación y resolución de problemas electorales. La autonomía constitucional del INE y la existencia del TEPJF permiten abordar y resolver cuestiones relacionadas con la sobrerrepresentación y otros vicios del sistema electoral.

El acuerdo INE/CG193/2021 introdujo el principio de militancia efectiva, que verifica la afiliación efectiva de los candidatos al momento del registro de la candidatura, garantizando así una asignación justa de curules.

El principio de militancia efectiva se justifica para lograr un mejor equilibrio entre la emisión del voto ciudadano y la asignación efectiva de curules en la Cámara de Diputados. Este principio asegura que los escaños se asignen de manera proporcional a los partidos, previniendo violaciones a los límites constitucionales de sobrerrepresentación, como las ocurridas en el proceso electoral de 2018.

La reforma constitucional del 10 de febrero de 2014 introdujo límites a la sobrerrepresentación y subrepresentación en los congresos locales, estableciendo que ningún partido puede tener una representación mayor o menor al 8% de la votación obtenida. En su momento se argumentó que la reforma es una norma completa y de eficacia plena, sin necesidad de ajustes normativos adicionales.

Limitar la sobrerrepresentación tiene el potencial de convertir al Congreso local en un órgano más plural y equilibrado, mejorando el control sobre las políticas públicas del Ejecutivo local. Este equilibrio fomenta el diálogo y evita que un solo partido domine la legislatura, a menos que gane por mayoría relativa en todos los distritos electorales.

La sobrerrepresentación política en México es un problema complejo que distorsiona la voluntad popular y afecta la representación proporcional en el Congreso. La introducción del principio de militancia efectiva y los límites establecidos por la reforma constitucional de 2014 fueron pasos importantes hacia la corrección de este problema.

¿Cómo conciliar la voluntad general que votó en 2024 de forma abrumadora y la sobrerrepresentación, sin atentar contra esa voluntad manifestada en las urnas?

La implementación de estas medidas y la intervención de las autoridades electorales son esenciales para asegurar una representación justa y equilibrada, que refleje verdaderamente la diversidad y pluralismo de la sociedad mexicana.

A pesar del problema, no hay otra opción que la continua vigilancia y adaptación y mejora continua de las normas electorales, con el objetivo de mantener la integridad y legitimidad del sistema democrático mexicano.

Por Alejandro Gamboa C.
Alejandro Gamboa C.
Licenciado en periodismo con estudios en Ciencia Política y Administración Pública (UNAM) Enfocado a las comunicaciones corporativas.
Colaboró como co editor Diario Reforma. En temas de ciencia y comunicación en Milenio y otros medios digitales. Cuenta con 15 años dedicado a las Relaciones Públicas. Ha colaborado en la fundación de la Agencia Umbrella RP. Ha realizado trabajos como corrector de estilo, creador de contenidos y algunas colaboraciones como profesor en escuelas locales.

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Dos Bocas, barril sin fondo en uso de recursos públicos

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Después de dos años de haber sido inaugurada, la refinería Dos Bocas (oficialmente, Refinería Olmeca) empezó a producir gasolina y diésel. Sin más información que el presunto procesamiento de 73 mil barriles diarios de diésel y 40 mil barriles de gasolina, es un alivio que la refinería sí refine porque ha tenido tantos problemas para entrar en operación que hasta su capacidad de producir combustibles se había puesto en duda.

La planta ubicada en Tabasco fue diseñada para producir 170,000 barriles diarios de gasolina y 120,000 barriles de diésel; fue inaugurada en julio de 2022 sin producir un solo barril de combustibles, pero sí ha sido un barril sin fondo en el uso de recursos públicos.

Hasta el momento, la producción no alcanza ni siquiera la mitad de la capacidad prevista, pero debemos confiar en que los problemas técnicos y operativos que ha presentado la magna obra sean solventados en algún momento.

Esa obra insignia del presidente Andrés Manuel López Obrador costaría -en un inicio- 8 mil millones de dólares y terminará con una inversión de 16 mil millones de dólares, es decir lo doble de lo previsto Desde su planeación, la séptima refinería de México ha generado controversias porque hay quienes piensan que se trata de un gasto innecesario porque lo inn son los autos eléctricos, pero al menos hasta el 2050 persistirá la demanda de petrolíferos.

El proyecto buscaba reducir la dependencia energética y alcanzar la autosuficiencia en la producción de combustibles del país; sin embargo, el deterioro del resto de las refinerías y el aplazamiento de esta nueva han ocasionado que las compras de gasolinas y diésel representen casi el 60% y más del 50%, respectivamente.

En mayo de 2019, el presidente Andrés Manuel López Obrador informó que sería Petróleos Mexicanos la responsable de la construcción de la refinería, bajo la administración de la Secretaría de Energía al mando de Rocío Nahle. Su construcción llevaría tres años.

Con dos años de retraso, es de esperarse que la Refinería Olmeca ahora sí opere a toda su capacidad para demostrar que es un proyecto rentable, porque se han invertido recursos públicos derivados de impuestos.

Los petrolíferos que produzca contribuirían a reducir las compras en el extranjero para abastecer el mercado nacional y, al reducir las compras en el extranjero se generan ahorros significativos para el presupuesto público, mejorando y fortaleciendo la economía nacional.

Además, la operación de la refinería impulsa el desarrollo económico de la región sureste del país, generando empleos directos e indirectos y atrayendo inversiones en infraestructura y servicios.

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