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Desestima SCJN violación de principios de competencia y libre concurrencia en LIE

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  • La LIE de 2021 abre flancos para que los contratos que sean considerados como suscritos en exceso, abuso o fraude a la ley, inicien sus procesos de terminación.

Ciudad de México, 08 de abril, 2022.- La decisión favorable de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE) de 2021, estuvo dirigida principalmente al respeto de los derechos humanos y a favor del cambio climático, pero desestimó la acción de inconstitucionalidad; es decir, dejó de lado lo relativo a violación de principios de competencia económica y libre concurrencia, planteó el abogado y maestro Carlos Ramírez Elizondo.        

El socio líder de Ramírez & Zenil Abogados y Consultores previó que, con esta situación, los empresarios internacionales que tienen acuerdos e inversiones en México en materia de energía eléctrica, seguirán promoviendo amparos que deriven en litigios de largo tiempo.

El abogado especializado en temas energéticos estableció que el gobierno de México podría enfrentar una serie de demandas toda vez que la SCJN, también reconoció la validez de los artículos Cuarto y Quinto Transitorios de la reforma de la LIE, en lo que corresponde a “la posibilidad de revocar permisos obtenidos en fraude a la ley; así como revisar, renegociar o terminar contratos suscritos con productores independientes”. De esta forma, dejó claro que no se transgreden los principios de no retroactividad y seguridad jurídica, ya que no pueden existir derechos adquiridos en aspectos relacionados con el orden público o contrarios a la norma (fraude a la ley).

Al dar validez a estos artículos, explicó, se abren los flancos para que los contratos que se consideren que se suscribieron en exceso, abuso o fraude a la ley, inicien sus procesos de terminación. En ese punto, sería conveniente que el gobierno mexicano tenga los fundamentos legales para argumentar las decisiones que tome al respecto, sugirió.

Como es de conocimiento, la SCJN se pronunció ayer respecto de la acción de inconstitucionalidad 64/2021, promovida por diversos integrantes de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, en contra de la reforma a la Ley de la Industria Eléctrica (LIE), publicada el 9 de marzo de 2021.

Al hacer un análisis respecto a la determinación de la Corte, Ramírez Elizondo demostró que el argumento de la SCJN fue que “en las acciones de inconstitucionalidad sólo se pueden hacer valer violaciones directas a la Constitución General y a Derechos Humanos reconocidos en tratados internacionales, por lo que las normas impugnadas (en este caso la LIE) no pueden ser analizadas a la luz del TIPAT o el TEMEC, en tanto no contienen normas sobre derechos humanos”.

En ese sentido, enfatizó, la SCJN se pronunció por mayoría, respecto de la validez de los artículos impugnados, pero mediante una interpretación conforme (con arreglo a la Constitución en conjunto de sus artículos). Es decir, “a la luz del derecho a un medio ambiente sano, reconocido en el artículo 4° constitucional y los compromisos internacionales del Estado Mexicano en la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático y el Acuerdo de París, materializados en la Ley General de Cambio Climático, que lo vinculan a reducir la emisión de gases efecto invernadero, mediante la sustitución de energías de fuentes fósiles por renovables”.

Ramírez Elizondo recordó que el fondo del debate de la LIE vincula con las modificaciones a la citada LIE, que desatan las manos a la CFE, respecto de algunos temas relativos a los contratos de cobertura eléctrica, que tiene la CFE con particulares y contratos legados para el suministro básico, la factibilidad técnica para el acceso a las redes, la posibilidad de que los participantes se agrupen para realizar obras, ampliaciones o modificaciones necesarias para la conexión e interconexión, a ciertos criterios para determinar la asignación y despacho a fin de satisfacer la demanda de energía eléctrica en el sistema, y el dicho de que los artículos modificados de la LIE, violan los principios de competencia económica y libre concurrencia.

El socio de Ramírez & Zenil Abogados y Consultores consideró que las reformas a la LIE, al ser legales, permiten que la CFE opere con más flexibilidad y la Comisión Reguladora de Energía (CRE) está obligada a que, previo a otorgar permisos, observe los requerimientos técnicos del Sistema Eléctrico Nacional, bajo criterios y políticas de la Secretaría de Energía, concordantes con lo que señale la Comisión Nacional de Control de Energía (CENACE), así como de la propia CFE Transmisión y CFE Distribución.

Ramírez Elizondo no descartó que los amparos continúen en contra de la LIE, y los jueces de Distrito que atienen las controversias y los Tribunales Colegiados podrán tomar en cuenta lo resuelto por la SCJN, para lo cual deberán de esperar al “engrose” (relatoría de los razonamientos de la resolución), para adecuar sus resoluciones a su opinión legal, al emitir sus sentencias.

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Alertan expertos sobre reducción presupuestal para sector agua en proyecto PEF-2025

Afectará al sistema general de agua

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Ciudad de México, 22 de noviembre, 2024.- El Consejo Consultivo del Agua y organizaciones aliadas del sector hídrico, hicieron un llamado urgente y propositivo al gobierno federal y al Congreso de la Unión, para que reconsideren el decremento presupuestal para la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), en los términos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2025, el cual es de más del 40%, con respecto al año 2024.

Alertaron que la disminución al presupuesto de la CONAGUA compromete la gestión eficiente de la dependencia y profundiza las brechas de desigualdad en el acceso al agua, que hoy afecta a más de 10 millones de mexicanos que no cuentan con el líquido en sus hogares, afectando con ello la posibilidad de hacer real y vigente el derecho humano al agua.

De acuerdo con el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal 2025, el presupuesto pasará de 62 mil 674.61 millones de pesos a 37 mil 119.45 millones de pesos, un decremento que afectará principalmente a los programas de inversión para el desarrollo de infraestructura de agua potable, alcantarillado, modernización y rehabilitación de riego y temporal tecnificado. La menor inversión en este rubro desde el año 2020.

Para el presidente del Consejo Consultivo del Agua, Raúl Rodríguez, el país requiere con urgencia de una mayor asignación presupuestal para el sector hídrico, dado los escenarios cada vez más complejos para el abastecimiento de agua a las poblaciones, y para el mantenimiento y desarrollo de infraestructura hidraúlica. Destacó que también se afectará la capacidad de ser resilientes para enfrentar los riesgos derivados del cambio climático como sequías, huracanes e inundaciones.

Dicho pronunciamiento fue expuesto en el pasado foro “Construyendo la estrategia hídrica del segundo piso”, realizado en la Cámara de Diputados, en donde Raúl Rodríguez hizo énfasis en la necesidad de una mayor inversión para el sector, planes con visión de largo plazo, inversión en innovación tecnológica y la necesidad de garantizar la certeza jurídica.

Sobre este punto señaló que “las pérdidas físicas del líquido por las redes de distribución alcanzan hasta el 50% en algunas entidades, así como la falta de mantenimiento y desarrollo de nueva infraestructura, por lo que son temas de atención urgente. Así como la atención inmediata a la ineficiencia y pérdidas en el uso del agua en el campo, principal consumidor de agua, con 76% de la disponible, y que requiere de planes de tecnificación y modernización, como ha sido anunciado en los compromisos de la presidenta Claudia Sheinbaum.

Las organizaciones señalaron que es necesario cambiar la tendencia de reducción presupuestaria para el sector agua, dada la urgencia hídrica que vive el país en distintas regiones. Señalaron que de acuerdo con organismos internacionales, se debe destinar por lo menos el 1% de los recursos del Producto Interno Bruto para la gestión del agua.

De acuerdo con el documento Perspectivas del Agua en México, el país requiere por lo menos una inversión de entre 140 mil y 160 mil millones de pesos anuales en un presupuesto multianual en un lapso de por lo menos 20 años. Por ello reiteraron el llamado a los legisladores, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público del gobierno que encabeza la presidenta Claudia Sheinbaum para que se hagan las modificaciones permanentes y se asignen los recursos que se necesitan para el sector agua del país, y estar así, en condiciones de enfrentar los riesgos hídricos a corto y largo plazo.

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Legisladores desparecen siete órganos autónomos

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Ciudad de México, 21 de noviembre, 2024.- El partido Morena y sus aliados en la Cámara de Diputados, aprobaron la reforma constitucional al artículo 28 que desaparece al  Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu), la Comisión Reguladora de Energía (CRE) y la Comisión Nacional Hidrocarburos (CNH).

Para los especialistas, la desaparición de estos organismos anula el derecho a la información, se disminuye la vigilancia de la competencia, el diseño de políticas públicas claras, los datos precisos sobre pobreza y educación y se corre el riesgo de evitar actos de corrupción en diversos sectores, incluido el gubernamental. El problema es que el gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum se convierte en juez y parte de estos temas.

Los legisladores determinaron la creación de una nueva autoridad en materia de competencia económica, la cual concentrará las facultades del Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) en áreas como preponderancia y regulación asimétrica, aunándolas con las de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece). Los detalles del nuevo organismo serán definidos por una legislación secundaria.

El proyecto de reforma avanzó con 332 votos a favor y 119 en contra y será enviado  al Senado de la República, donde será discutido para su posible aprobación en las próximas semanas.

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Alfabetización temprana en infancia garantiza educación de calidad

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Ciudad de México, 20 de noviembre, 2024.- Uno de cada tres niñas y niños de tercer 3° grado de primaria en el país no comprende lo que lee, lo que resalta la necesidad de fortalecer la alfabetización temprana y garantizar una educación de calidad desde los primeros años escolares, coincidieron en señalar los ponentes de la mesa de diálogo titulada “Leer para aprender: una política imprescindible”, organizada el Instituto Natura México.

El evento fue un espacio clave para el análisis y la reflexión sobre la importancia de la alfabetización y el aprendizaje en la niñez, como pilar para el desarrollo integral de las futuras generaciones.

En esta mesa de trabajo participaron secretarias, secretarios, subsecretarias subsecretarios de estados aliados, entre los cuales se encontraban representantes de Coahuila, Campeche, Guanajuato, Nuevo León y Tamaulipas, quienes compartieron sus experiencias y propuestas en torno a la educación en sus regiones.

El evento tuvo como principal objetivo hablar sobre la Política de Aprendizajes Fundamentales (PAF), una iniciativa que el Instituto Natura México ha venido desarrollando en conjunto con los gobiernos de los estados para fortalecer la enseñanza de las habilidades de lectura y escritura en la infancia. Esta política tiene como propósito garantizar que todos las niñas y niños accedan a una educación de calidad desde sus primeros años de vida, sentando las bases para su éxito académico y su desarrollo personal.

La directora del Instituto Natura América Hispana, Karina Stocovaz, estuvo presente en la mesa de diálogo, brindando su perspectiva sobre la importancia de un enfoque regional e integral para la alfabetización temprana.

El jefe de la oficina de la UNESCO, Andrés Morales, ofreció un mensaje donde destacó: “la relevancia de la lengua escrita y hablada en la educación, resaltando que el dominio de la lectura y escritura es crucial no solo para el desarrollo individual de la niñez, sino también para el progreso de las sociedades en su conjunto”.

Uno de los momentos más destacados de la jornada fue la intervención de Felipe Martínez Rizo, quien abordó el tema central de la reunión con su ponencia “Leer para aprender: una política imprescindible”.

Durante su intervención, enfatizó en “la importancia de alfabetizar a los niños en la etapa adecuada de su desarrollo, cuando el cerebro es más receptivo a los estímulos y aprendizajes, lo que garantiza un impacto duradero y positivo en su futuro académico y profesional”.

Además, la UNESCO presentó los resultados obtenidos en el ciclo escolar 2023 – 2024, en los estados que actualmente implementan su Política de Aprendizajes Fundamentales. Los datos mostraron avances significativos en los estados que han trabajado de manera colaborativa en la mejora continua de los procesos educativos, evaluando periódicamente los resultados mediante herramientas específicas.

Silvia Ojeda, directora del Instituto Natura México mencionó que “estos esfuerzos conjuntos están permitiendo avanzar en la consolidación de la PAF, con el objetivo de asegurar que las niñas y niños de México tengan un mejor acceso al aprendizaje, lo cual, a su vez, les brindará mayores oportunidades para su desarrollo personal y profesional en el futuro”.

Es importante destacar que esta unidad entre autoridades de distintas entidades federativas subraya la importancia de la educación como una prioridad para todos y la colaboración entre estos estados con el Instituto Natura es un ejemplo de cómo, a través del trabajo conjunto y de la voluntad política, se pueden generar soluciones educativas efectivas que transformen la vida de la niñez en México. Esta es una muestra clara de que, cuando se anteponen los intereses del bienestar común, la política educativa puede ser un motor de cambio para toda la sociedad.

Este diálogo entre autoridades es solo una de las muchas iniciativas del Instituto Natura para consolidar la Política de Aprendizajes Fundamentales (PAF), que se perfila como una de las políticas más relevantes no solo para mejorar la educación en México sino garantizar que todas las niñas y niños, independientemente de su origen social, tengan las mismas oportunidades para desarrollarse y aprender.

El éxito de este tipo de iniciativas es, sin duda, un paso importante hacia la mejora continua de la educación en México, consolidando la Política de Aprendizajes Fundamentales como un factor clave para el desarrollo de un país más justo, equitativo y con mayores oportunidades para todos.

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